33Подарка - интернет-портал Каталог
Яндекс цитирования
Яндекс.Метрика
      на главную написать письмо версия для печати карта сайта
      Искать

      Четверг
      предыдущий месяцМартследующий месяц
      28
      пн вт ср чт пт сб вс
      123
      45678910
      11121314151617
      18192021222324
      25262728293031

      4 марта — День Конституции (США)

      Конституция США теоретически построена по принципу "разделения властей", поэтому она четко определяет, что законодательная власть принадлежит парламенту - конгрессу, исполнительная - президенту, судебная - суду. Компетенция каждой из этих властей резко разграничена. Глава государства и правительства - президент, избираемый населением на 4 года путём косвенных выборов - через коллегию выборщиков; одновременно с ним избирается вице-президент (они не могут быть жителями одного и того же штата). Согласно конституции президентом может быть гражданин США по рождению, достигший 35 лет, имеющий постоянное жительство в пределах США не менее 14 лет. Досрочное удаление президента с поста возможно только в порядке импичмента - особой процедуры привлечения к ответственности федеральных гражданских должностных лиц, включая президента и судей Верховного суда, за совершение государственной измены, взяточничество и др. преступления, предусмотренные конституцией.

      При импичменте инициатива возбуждения дела принадлежит палате представителей, рассматривает дело и выносит приговор сенат 2/3 голосов присутствующих сенаторов. Должностное лицо, признанное виновным, отстраняется от должности, после чего оно может быть привлечено к ответственности обычным судом, как все граждане. В США импичмент возбуждался в 12 случаях, из них только 4 закончились осуждением, против президента импичмент был осуществлен один раз (в 1868). В 1974 под угрозой импичмента вынужден был уйти в отставку президент Р. Никсон.

      Полномочия президента очень широки: он имеет право отлагательного вето в отношении законопроектов, принятых конгрессом (президентское вето преодолевается новым утверждением законопроекта квалифицированным большинством голосов палат), направляет послания конгрессу, в которых предлагает законодательную программу (см. Послание президентское), разрабатывает проект бюджета, является верховным главнокомандующим вооруженными силами, заключает международные договоры и исполнительные соглашения (последнее без согласия и одобрения сената), принимает решение о начале фактических военных действий, назначает на высшие должности (с согласия и одобрения сената) и смещает с них, имеет право помилования и т.д.

      Подчиненная президенту исполнительная власть имеет несколько звеньев - само правительство, исполнительное управление президента и различные административные агентства и комиссии. правительство (кабинет), включающее 11 министров, а также ряд лиц в ранге членов кабинета, является совещательным органом, не имеющим конституционных полномочий: порядок его созыва и процедура определяются президентом. Члены кабинета не могут быть членами конгресса. Органы, образующие исполнительное управление президента (аппарат Белого дома, Совет национальной безопасности, административно-бюджетное бюро, Совет по внутренним делам, Совет экономических консультантов и др.), осуществляют координацию внутренней и внешней политики. Одно из звеньев системы исполнительной власти составляют различные, в том числе административные (или независимые), агентства: Национальное управление трудовых отношений, Федеральная резервная система, Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА), Информационное агентство, Комиссия по гражданской службе и др.

      Конгресс состоит из 2 палат: сената и палаты представителей, избираемых население в порядке прямых выборов. Сенат включает 100 чел. (по 2 от каждого штата), избираемых на 6 лет (каждые 2 года обновляется 1/3 сената), сенатором может быть лицо не моложе 30 лет, являющееся гражданином США в течение 9 лет и проживающее в данном штате. Председатель сената - вице-президент США. Палата представителей состоит из 435 депутатов, избираемых на 2 года. Депутат должен быть гражданином США не менее 7 лет, проживать в данном штате и достичь 25-летнего возраста. Председатель палаты - спикер - избирается самой палатой. Внутренняя работа в палатах строится по партийным фракциям, которые избирают своих лидеров, а также в комитетах (постоянных или временных), где ведется практическая подготовка решений, выносимых затем на утверждение палат.

      В результате выборов 1974 в палате представителей 291 демократ и 144 республиканца (в 1972 соответственно 248 и 187); в сенате 61 демократ и 38 республиканцев (в 1972-58; 42 и 1 независимый). Компетенция конгресса определена конституцией США. Главная его функция - принятие законов и утверждение бюджета. Кроме того, он регулирует торговлю с иностранными государствами и между штатами, имеет право объявлять войну, заключать договоры о займах, набирать и содержать армию и флот и др. Законодательная инициатива принадлежит членам обеих палат. Полномочия палат считаются равными, однако сенат имеет исключительное право ратифицировать международные договоры и утверждать назначения президентом на должности министров, послов и др. Палата представителей имеет некоторые привилегии в области принятия финансовых биллей (законов).

      Конституция США определяет общие принципы избирательного права. Избирательная система устанавливается в основном штатами (даже по выборам в федеральные органы власти). В конце 60 - начале 70-х гг. 20 в. была осуществлена некоторая демократизация избирательного права: отменен избирательный налог, понижен (до 18 лет) возраст, по достижении которого предоставляется активное избирательное право, приостановлено действие ценза грамотности и др. Однако возможности для отстранения граждан (особенно негров) от участия в выборах велики: в большинстве штатов действует ценз оседлости (от 1 месяца до 1 года и т.д.). Для избирательных компаний характерен абсентеизм - сознательное неучастие в выборах (например, в президентских выборах в 1960 приняло участие 63% избирателей, в 1964 и 1968 - 61%, а в 1972 - 55%).

      Штаты устанавливают различные системы выдвижения кандидатов (съездами партий, в порядке петиции). В 26 штатах действует система т. н. праймериз (первичных выборов), на которых избиратели утверждают кандидатуры, выдвинутые партийными организациями штатов (единая кандидатура каждой партии на пост президента утверждается затем её национальным съездом). Результаты голосования определяются по мажоритарной системе относительного большинства (побеждает кандидат, получивший больше голосов, чем любой другой). Существуют законы, запрещающие отдельным лицам тратить на избирательные нужды суммы сверх установленных, но эти законы систематически обходятся.

      Судебная система включает федеральные суды, суды штатов и местные суды. Федеральная система состоит из 85 районных, 11 окружных (апелляционных) судов и Верховного суда США, все судьи этой системы назначаются президентом с согласия и одобрения сената. Верховный суд США состоит из 9 членов, является судом 1-й инстанции по некоторым важным делам, в основном осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов. Кроме того, он исполняет функции конституционного надзора (см. также Конституционный суд). Федеральная система включает также ряд специальных судов (таможенный, налоговый, по претензиям к правительству, военные). В штатах существуют свои судебные системы во главе с верховными судами.

      Каждый штат имеет свою конституцию (большинство из них действует с конца 18 в.), систему высших и местных органов власти и управления. Законодательная власть принадлежит законодательным собраниям (легислатурам), избираемым на 2-4 года, исполнительная - губернаторам (как правило, избираются населением на 2-4 года), судебная - верховным судам. Все легислатуры, кроме законодательного собрания штата Небраска, - двухпалатные. Штаты сами устанавливают систему местных органов. В графствах (к ним приравнены и крупные города) избираются совет и мэр. В ряде городов действует комиссионная система, при которой население избирает небольшую комиссию, управляющую городом. Распространена система наёмного управляющего, действующего под контролем вы
      Все праздники 4 марта
      Поддержка и продвижение сайта